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上海農(nóng)場自2009年納入光明食品集團管理以來，堅持和落實集團“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、整合、提升”的工作主基調(diào)，在集團新三年發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五三行動”計劃和追求卓越的光明激情文化的引領下，聚焦農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃和核心主業(yè)，按照轉(zhuǎn)軌有序、轉(zhuǎn)型有方、管理求精、機制求活的總體工作要求，進一步推進農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，挖掘資源產(chǎn)出潛力，推動農(nóng)場科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。2011年，上海農(nóng)場提前兩個月完成全年經(jīng)濟預算指標，圓滿完成“三年規(guī)劃兩年實現(xiàn)”目標，歷史性地實現(xiàn)經(jīng)營性營業(yè)利潤超億元，成為農(nóng)場發(fā)展史上的新里程，為后三年經(jīng)濟總量翻番奠定了堅實基礎。這兩年，先后在上海農(nóng)場建立多座現(xiàn)代化畜牧場、實施3000畝標準化魚塘改造、4萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，上海農(nóng)場重大建設項目9個，項目總投資近3億元。
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如何進一步圍繞核心主業(yè)抓項目實施推進，做到事前把關、事中控制、事后審計來確保工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀？成為上海農(nóng)場黨政思索的課題。農(nóng)場黨政審時度勢，始終把確保重大工程、重點項目的健康運行作為重中之重，在推進工程項目的實踐中，堅持“三個注重”，注重項目程序管理、注重項目建設管理、注重人員教育培養(yǎng)，同時緊緊抓住紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮這個關鍵不放松，建章立制與全程監(jiān)督齊頭并進，著重加強管控制度建設、干部作風建設、黨風廉政建設。確保各項重大工程項目建設有序推進，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽光工程，強力助推農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。
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一、 注重項目程序管理，確保工程項目規(guī)范運行。為確保工程項目規(guī)范運行，農(nóng)場十分注重工程項目的程序管理。針對每項工程項目專門成立領導工作小組，由黨政領導牽頭，紀檢監(jiān)察部門、財務部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、產(chǎn)業(yè)單位等相關部門負責人具體負責推進實施。按照相關規(guī)定和要求，在上級領導、部門的正確指導下，對項目建設的全過程實行嚴格的程序管理，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、項目招標、設備詢價、施工、簽證、驗收等過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益，杜絕不符合程序的做法出現(xiàn)，同時，認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持集體決策，發(fā)揮集體智慧，將工程項目實施的全過程進行公開、公示，接受群眾監(jiān)督。
2009年底，在生豬行業(yè)的低谷期，農(nóng)場黨政不懼任何風波，集中智慧，果斷決策，大膽投入巨資在下明地區(qū)新建農(nóng)場第一座高起點、高標準的集“三自動一結合”為一體的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，大力發(fā)展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖業(yè)。這是農(nóng)場納入光明集團后的第一項重大工程，也是建設現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場的首次嘗試，涉及資金巨大，也毫無經(jīng)驗可談，但是農(nóng)場黨政牢牢把握程序管理這個關鍵，項目立項審批、資金管理、竣工驗收、項目運營等事項都遵照規(guī)定扎實推進、層層落實，并廣泛接受監(jiān)督，及時查找不足并予以改正。在2011年3月，農(nóng)場第一座現(xiàn)代化畜牧場—下明畜牧場順利建成投產(chǎn)，僅用7個月就實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，并于11月份盈利30余萬元，順利實現(xiàn)“當年建成，當年投產(chǎn)，當年收益”。目前，畜牧場運營狀況良好，為我場新建多座現(xiàn)代化畜牧場積累了寶貴經(jīng)驗，也讓我們充分認識到注重程序管理的重要性和必要性。有了下明畜牧場的先例，農(nóng)場的項目工程建設得以科學高效推進，2011年，我場一年內(nèi)實現(xiàn)兩個現(xiàn)代化畜牧場投產(chǎn)（申河畜牧場），同時標準化魚塘改造工程（一期）順利完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目也于10月份正式開工，另有高水平良田設施建設項目、多座現(xiàn)代化畜牧場等工程建設項目在有序的規(guī)劃建設之中。
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二、?? 注重項目建設管理，確保工程項目順利實施。工程項目建設是一項綜合性的復雜工作，正式施工建設是關鍵環(huán)節(jié)，注重建設管理才能確保工程進度、工程質(zhì)量和工程資金的安全，確保工程建設中不出現(xiàn)違規(guī)操作、工程建設人員違紀現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程項目順利實施。
為加強對施工建設的管理，農(nóng)場成立項目領導小組和工程指揮部，場長為組長，副場長為總指揮，工程指揮部下設工程管理部、財務管理部、施工管理部、資料管理部，安排監(jiān)察法務人員和財務審計人員監(jiān)督工程建設。同時，聘請專業(yè)監(jiān)理公司進行嚴格的質(zhì)量把關，督促施工單位按合同要求穩(wěn)步推進工程建設。
為確保對工程建設的管理效果，提高監(jiān)督效能，農(nóng)場創(chuàng)新工作方法，建立了職工代表巡視制度、黨風廉政監(jiān)督員巡視年度重大工程制度。充分發(fā)揮職工代表、黨風廉政建設監(jiān)督員的監(jiān)督作用。組織廉政建設監(jiān)督員“看、聽、評、議”，查看重大工程招投標記錄、建設情況、合同履行和資金使用支付情況，對檢查的情況進行認真的評議并提出整改意見，就農(nóng)場重大工程建設過程中存在的工程轉(zhuǎn)包、工程進度、工程質(zhì)量、廉政建設等方面提出建設性意見。
農(nóng)場多措并舉，確保多項重大工程如期完工，投入生產(chǎn)，為農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供了不竭動力，同時，在推進眾多項目的過程中未發(fā)生違法亂紀行為，確保了物資、人員安全，使項目工程得以健康順利運行。
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三、?? 注重人員教育管理，確保工程項目在陽光下運行。工程項目涉及招投標、工程材料的采購、資金的使用管理等各個極易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。農(nóng)場為確保工程項目在陽光下運行，確保人員安全，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，不斷創(chuàng)新廉政教育方式和教育內(nèi)容，加強對相關人員的廉潔從業(yè)教育。
組織工程項目管理人員學習相關規(guī)章制度，提高黨員干部的拒腐防變能力。農(nóng)場紀檢部門結合重大節(jié)日利用農(nóng)場短信平臺向項目管理人員發(fā)送廉政短信，開展上微型黨課、班組學習。將貫徹落實“三重一大”決策制度意見、經(jīng)營管理規(guī)章制度、監(jiān)督監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)、集團下發(fā)的典型案例作為教育內(nèi)容，進行廣泛的討論，變“一人講”為“大家講”，變“固定場所”為“隨時隨地”，變“單一型”為“多樣化”，真正起到見微知著、未雨綢繆的作用。
實行黨委與支部、支部與黨員、農(nóng)場與施工單位及項目經(jīng)理層層簽訂廉潔承諾責任書的方式，加強廉潔自律建設。組織參與工程項目管理的主辦級以上黨員領導干部簽訂《上海農(nóng)場黨員、干部廉潔自律承諾書》，黨員干部結合自身的工作實際，就嚴格遵守工作紀律和工作程序，規(guī)范運作、保持廉潔，作出“五不”承諾。同時，堅持高標準嚴要求,針對工程建設中的物資采購、財務管理等關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，著重加強在思想道德、崗位職責的教育。對制度執(zhí)行等方面的風險點開展自查自糾，并提出防范和整改措施，以進一步建立健全相關制度，形成長效機制。
加強管控制度建設，不斷提高“制度+科技”防止腐敗的深度和力度。建立由紀檢監(jiān)察法務部、財務部等多部室參與和聯(lián)動的內(nèi)控組織平臺，逐步形成“制度+機構+事務”的內(nèi)控體系建設，進一步健全懲防體系，深入開展效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)領導人廉潔從業(yè)，盡職盡責，做到關口前移。
農(nóng)場的重大項目工程近幾年才起步，規(guī)劃建設方面的專業(yè)人才相對較少，工程建設的推進工作對于大部分工作人員來說還比較生疏，而農(nóng)場的項目工程關系重大，既要穩(wěn)步推進，又要保證工期，沒有一流的專業(yè)團隊很難保證。農(nóng)場黨政深刻意識到這一點，這兩年有針對性地引進了一批專業(yè)大學生，以項目實施管理為平臺，采用“傳、幫、帶”，借助聘請專業(yè)規(guī)劃設計機構為我場服務的機會，大膽讓年輕員工參與到其中，與專家們進行近距離交流，提升他們的業(yè)務基礎和工作能力。邊干邊學的方式，積累了豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，促進年輕的大學生們盡快在崗位上成長成才，一批平均年齡只有二十幾歲的年輕人，憑著青春激情和鉆研精神，不斷摸索和創(chuàng)新，得到了鍛煉和提高，為我場今后更好地推進工程建設項目打下基礎。
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如今，在上海農(nóng)場這片熱土上，彩旗飄揚，機器轟鳴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、現(xiàn)代化畜牧場等一批項目工程正在緊張的規(guī)劃建造中，上海農(nóng)場將繼續(xù)加大對企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)教育的力度，落實集團提出的反腐倡廉工作各項任務，一如既往的加強對項目工程的管理與監(jiān)督，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點工程、陽光工程，強力助推農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)集團“五三”行動計劃貢獻力量。（徐明新）