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上海農(nóng)場自2009年納入光明食品集團(tuán)管理以來，堅(jiān)持和落實(shí)集團(tuán)“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、整合、提升”的工作主基調(diào)，在集團(tuán)新三年發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五三行動(dòng)”計(jì)劃和追求卓越的光明激情文化的引領(lǐng)下，聚焦農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃和核心主業(yè)，按照轉(zhuǎn)軌有序、轉(zhuǎn)型有方、管理求精、機(jī)制求活的總體工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，挖掘資源產(chǎn)出潛力，推動(dòng)農(nóng)場科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。2011年，上海農(nóng)場提前兩個(gè)月完成全年經(jīng)濟(jì)預(yù)算指標(biāo)，圓滿完成“三年規(guī)劃兩年實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，歷史性地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性營業(yè)利潤超億元，成為農(nóng)場發(fā)展史上的新里程，為后三年經(jīng)濟(jì)總量翻番奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這兩年，先后在上海農(nóng)場建立多座現(xiàn)代化畜牧場、實(shí)施3000畝標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、4萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，上海農(nóng)場重大建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總投資近3億元。
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如何進(jìn)一步圍繞核心主業(yè)抓項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，做到事前把關(guān)、事中控制、事后審計(jì)來確保工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀？成為上海農(nóng)場黨政思索的課題。農(nóng)場黨政審時(shí)度勢，始終把確保重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的健康運(yùn)行作為重中之重，在推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，堅(jiān)持“三個(gè)注重”，注重項(xiàng)目程序管理、注重項(xiàng)目建設(shè)管理、注重人員教育培養(yǎng)，同時(shí)緊緊抓住紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮這個(gè)關(guān)鍵不放松，建章立制與全程監(jiān)督齊頭并進(jìn)，著重加強(qiáng)管控制度建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。確保各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽光工程，強(qiáng)力助推農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。
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一、 注重項(xiàng)目程序管理，確保工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。為確保工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，農(nóng)場十分注重工程項(xiàng)目的程序管理。針對每項(xiàng)工程項(xiàng)目專門成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、產(chǎn)業(yè)單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。按照相關(guān)規(guī)定和要求，在上級領(lǐng)導(dǎo)、部門的正確指導(dǎo)下，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)行嚴(yán)格的程序管理，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備詢價(jià)、施工、簽證、驗(yàn)收等過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益，杜絕不符合程序的做法出現(xiàn)，同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持集體決策，發(fā)揮集體智慧，將工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行公開、公示，接受群眾監(jiān)督。
2009年底，在生豬行業(yè)的低谷期，農(nóng)場黨政不懼任何風(fēng)波，集中智慧，果斷決策，大膽投入巨資在下明地區(qū)新建農(nóng)場第一座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的集“三自動(dòng)一結(jié)合”為一體的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，大力發(fā)展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖業(yè)。這是農(nóng)場納入光明集團(tuán)后的第一項(xiàng)重大工程，也是建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場的首次嘗試，涉及資金巨大，也毫無經(jīng)驗(yàn)可談，但是農(nóng)場黨政牢牢把握程序管理這個(gè)關(guān)鍵，項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營等事項(xiàng)都遵照規(guī)定扎實(shí)推進(jìn)、層層落實(shí)，并廣泛接受監(jiān)督，及時(shí)查找不足并予以改正。在2011年3月，農(nóng)場第一座現(xiàn)代化畜牧場—下明畜牧場順利建成投產(chǎn)，僅用7個(gè)月就實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，并于11月份盈利30余萬元，順利實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年收益”。目前，畜牧場運(yùn)營狀況良好，為我場新建多座現(xiàn)代化畜牧場積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也讓我們充分認(rèn)識到注重程序管理的重要性和必要性。有了下明畜牧場的先例，農(nóng)場的項(xiàng)目工程建設(shè)得以科學(xué)高效推進(jìn)，2011年，我場一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)代化畜牧場投產(chǎn)（申河畜牧場），同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造工程（一期）順利完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目也于10月份正式開工，另有高水平良田設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、多座現(xiàn)代化畜牧場等工程建設(shè)項(xiàng)目在有序的規(guī)劃建設(shè)之中。
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二、?? 注重項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工作，正式施工建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重建設(shè)管理才能確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程資金的安全，確保工程建設(shè)中不出現(xiàn)違規(guī)操作、工程建設(shè)人員違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
為加強(qiáng)對施工建設(shè)的管理，農(nóng)場成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工程指揮部，場長為組長，副場長為總指揮，工程指揮部下設(shè)工程管理部、財(cái)務(wù)管理部、施工管理部、資料管理部，安排監(jiān)察法務(wù)人員和財(cái)務(wù)審計(jì)人員監(jiān)督工程建設(shè)。同時(shí)，聘請專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，督促施工單位按合同要求穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)。
為確保對工程建設(shè)的管理效果，提高監(jiān)督效能，農(nóng)場創(chuàng)新工作方法，建立了職工代表巡視制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員巡視年度重大工程制度。充分發(fā)揮職工代表、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。組織廉政建設(shè)監(jiān)督員“看、聽、評、議”，查看重大工程招投標(biāo)記錄、建設(shè)情況、合同履行和資金使用支付情況，對檢查的情況進(jìn)行認(rèn)真的評議并提出整改意見，就農(nóng)場重大工程建設(shè)過程中存在的工程轉(zhuǎn)包、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、廉政建設(shè)等方面提出建設(shè)性意見。
農(nóng)場多措并舉，確保多項(xiàng)重大工程如期完工，投入生產(chǎn)，為農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，同時(shí)，在推進(jìn)眾多項(xiàng)目的過程中未發(fā)生違法亂紀(jì)行為，確保了物資、人員安全，使項(xiàng)目工程得以健康順利運(yùn)行。
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三、?? 注重人員教育管理，確保工程項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行。工程項(xiàng)目涉及招投標(biāo)、工程材料的采購、資金的使用管理等各個(gè)極易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。農(nóng)場為確保工程項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行，確保人員安全，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，不斷創(chuàng)新廉政教育方式和教育內(nèi)容，加強(qiáng)對相關(guān)人員的廉潔從業(yè)教育。
組織工程項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，提高黨員干部的拒腐防變能力。農(nóng)場紀(jì)檢部門結(jié)合重大節(jié)日利用農(nóng)場短信平臺向項(xiàng)目管理人員發(fā)送廉政短信，開展上微型黨課、班組學(xué)習(xí)。將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度意見、經(jīng)營管理規(guī)章制度、監(jiān)督監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)、集團(tuán)下發(fā)的典型案例作為教育內(nèi)容，進(jìn)行廣泛的討論，變“一人講”為“大家講”，變“固定場所”為“隨時(shí)隨地”，變“單一型”為“多樣化”，真正起到見微知著、未雨綢繆的作用。
實(shí)行黨委與支部、支部與黨員、農(nóng)場與施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理層層簽訂廉潔承諾責(zé)任書的方式，加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)。組織參與工程項(xiàng)目管理的主辦級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《上海農(nóng)場黨員、干部廉潔自律承諾書》，黨員干部結(jié)合自身的工作實(shí)際，就嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和工作程序，規(guī)范運(yùn)作、保持廉潔，作出“五不”承諾。同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,針對工程建設(shè)中的物資采購、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，著重加強(qiáng)在思想道德、崗位職責(zé)的教育。對制度執(zhí)行等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展自查自糾，并提出防范和整改措施，以進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。
加強(qiáng)管控制度建設(shè)，不斷提高“制度+科技”防止腐敗的深度和力度。建立由紀(jì)檢監(jiān)察法務(wù)部、財(cái)務(wù)部等多部室參與和聯(lián)動(dòng)的內(nèi)控組織平臺，逐步形成“制度+機(jī)構(gòu)+事務(wù)”的內(nèi)控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全懲防體系，深入開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)，盡職盡責(zé)，做到關(guān)口前移。
農(nóng)場的重大項(xiàng)目工程近幾年才起步，規(guī)劃建設(shè)方面的專業(yè)人才相對較少，工程建設(shè)的推進(jìn)工作對于大部分工作人員來說還比較生疏，而農(nóng)場的項(xiàng)目工程關(guān)系重大，既要穩(wěn)步推進(jìn)，又要保證工期，沒有一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)很難保證。農(nóng)場黨政深刻意識到這一點(diǎn)，這兩年有針對性地引進(jìn)了一批專業(yè)大學(xué)生，以項(xiàng)目實(shí)施管理為平臺，采用“傳、幫、帶”，借助聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為我場服務(wù)的機(jī)會，大膽讓年輕員工參與到其中，與專家們進(jìn)行近距離交流，提升他們的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作能力。邊干邊學(xué)的方式，積累了豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)年輕的大學(xué)生們盡快在崗位上成長成才，一批平均年齡只有二十幾歲的年輕人，憑著青春激情和鉆研精神，不斷摸索和創(chuàng)新，得到了鍛煉和提高，為我場今后更好地推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。
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如今，在上海農(nóng)場這片熱土上，彩旗飄揚(yáng)，機(jī)器轟鳴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、現(xiàn)代化畜牧場等一批項(xiàng)目工程正在緊張的規(guī)劃建造中，上海農(nóng)場將繼續(xù)加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育的力度，落實(shí)集團(tuán)提出的反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)，一如既往的加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的管理與監(jiān)督，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程、陽光工程，強(qiáng)力助推農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“五三”行動(dòng)計(jì)劃貢獻(xiàn)力量。（徐明新）