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農房集團匯航、銀航公司組建才不過二年多時間，成立黨支部則剛剛一年。然而就在這短短的時間里，他們以加強班子建設、實施廉政承諾書為突破口，緊扣項目廉政建設，緊扣黨員干部隊伍建設，增強黨支部活力，突出載體重落實，加強黨員表率作用，加強全員政治引領，加強青年員工思想教育、以全面落實黨風廉政建設責任制，打造廉政文化建設為基礎，加強黨風廉政建設和反腐工作，完善教育、監督、懲處為一體的工作體系，分別與各承包單位簽訂了項目《廉政協議書》，與各監理單位簽訂了監理人員《廉潔從業承諾書》、工程部全體員工也簽訂了《項目廉政倡議書》。以責任促崗、以制度促崗，糾風整紀，以榜樣的力量鑄造鐵軍團隊。近日，光明食品集團領導親臨該公司進行實地調研，對他們黨風廉政建設工作給予充分肯定和高度贊揚，并要求要認真總結匯航、銀航公司黨風廉政建設的工作經驗，真正形成一種黨風廉政建設的有效預防模式，復制到農房集團和光明食品集團系統。
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“一石激起千層浪”。匯航、銀航的黨風廉政工作究竟有什么奧秘和經驗，能使它聲名鵲起，引來多方關注。日前，我們帶著這些問題深入匯航、銀航公司進行深入調研。
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使命在肩 不容懈怠
匯航、銀航公司承擔著上海市大型居住社區新選址航頭拓展基地的開發建設任務，基地共有五個街坊，總建筑面積52萬平方米。其中一個是動遷安置房，建筑面積9萬平方米，四個是經濟適用房，共計43萬平方米。目前已全部開工建設。同時，還承建了基地2.92平方公里的市政、公建配套，總投資約50多億元人民幣。
“總建筑面積52萬平方米、總投資50多億元、2.92平方公里的市政公建配套”，這些抽象枯燥數字的背后，卻是一份沉甸甸的責任。它是惠及上海市民百姓福祉的民心工程。如何防止“房子造起來、人卻倒下去”的覆轍？這是公司總經理葉小芪受命組建公司考慮的第一個問題。
葉小芪一個在房地產行業摸爬滾打十幾年的行業能手，從最底層做起，既做過甲方，也做過乙方，可以說嘗遍了這個行業的甜酸苦辣，也看到了太多的人由于貪欲或一念之差而成為階下囚，毀了自己的一生。在為他們惋惜的同時，更是深深教育了他。他說，我深知這個行業某些潛規則害死人，可能我的力量無法改變整個社會環境，但我可以從我做起，從我們這個團隊開始。因此，從他受命那天開始，就在他心里下了決心，一定要和他的團隊創造一個“干干凈凈”的工程。這個理念成了班子成員共同的理念，共同的行動。在我們采訪中，聽到他們最多的一句話就是這是一個民心工程。他們始終懷著對組織的敬畏、對權力的敬畏、對項目的敬畏的心態，認真踏實做好每件事。蘊真情于管理，寓管理于服務。
匯航銀航公司和施工總承包商首先鑒訂的不是承包合同，而是廉政承諾書。施工承包商除了詫異之外，更多認為只不過開發商在“作秀”，因此都不屑一顧。然而，時過一年，這些施工老板在實踐工作中真真切切地感到匯航銀航是動真格的，而且深深地體會到這份薄薄的廉政承諾書給他們帶來的好處。正如第一次與匯航銀航合作的上海衡聲建筑有限公司經理說得那樣：在匯航銀航公司干活我覺得心不累，工作環境非常輕松，我用不著處處提防著甲方，或者要動些“歪腦筋”去討好甲方。在這里只要一門心思把工程質量做好就行。從事十多年建筑施工的他，也和許多開發產商合作過，還是頭一次碰上這樣的甲方，他深感榮幸。
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創新制度 陽光透明
為何一張薄薄的、看似很不起眼的廉政承諾書，能這么深深地影響著施工承包商，又能給匯航銀航公司帶來哪些深刻的變化呢？它的到底能給我們帶來什么經驗呢？
說實在的，匯航銀航公司廉政承諾書只反映了它們黨建工作的一個側面，而其真正的背后是對黨建工作深刻的認識和創新，更是他們對事業的執著和對權力的敬畏。他們通過創新制度，陽光透明等手段，確保廉政承諾書執行到位。
一是領導班子率先垂范是根本。“打鐵還須自身硬”。在與施工承包商簽訂廉政承諾書之前，領導班子成員率先鑒訂，并在全公司張榜公布，同時每季公示領導班子成員業務招待費使用情況。作為班長的葉小芪兩年來他的業務招待費始終為零。在現今這個社會，適當應酬已是司空見慣。作為老總的葉小芪他也生活在現實生活中，他怎么會不知道。但他對自己有嚴格的規定。工作上的應酬原則上由業務部門接待，他一般不參與。對于施工承包商的所有一切宴請及其他活動都婉絕參加。有幾個施工總承包商曾多次邀請他吃飯，都被婉言拒絕。無情未必真豪杰。葉小芪也是一個具有人情味的人，而是他心里明白這是個原則問題，不能越雷池一步。葉總對施工老板們說，不是我無情，也不是看不起你們，而是原則問題。待工程全部竣工后，我私人請大家吃飯。還有一件事，更能說明葉小芪是一位俠骨柔情的真男子。前幾年，葉小芪個人出資捐贈了一座希望學校，每年他都要去探望孩子們，了解他們的學習生活情況。葉小芪盡管不是共產黨員，但他深深明白做人、做事和做官的道理。正由于他的言傳身教，班子其他成員都嚴格信守承諾，形成了良好的工作氛圍。領導班子成員在工作中帶著感情、撲下身子，在與員工打成一片中密切與員工的關系，形成了干群一心、共謀發展的可喜局面。
二是制度是保障，堅持是關鍵。簽訂廉政承諾書不是兒戲，更不是作秀，他們從源頭抓起，從制度層面確保執行到位。第一，公開招投標制度，堅持公開、公平、公正的原則。有一個在滬上有點名氣的投標單位，找到公司有關領導，暗示會給公司好處。結果這個單位立馬被取消招投標資格。在匯航銀航不管多大牌的施工企業，只要有“非份”之念，馬上出局，這是鐵定的紀律。第二，創新建立項目資金監管制度。采用監管總包建設單位的項目資金流向方式，規范總包單位項目資金使用，監督總包建設單位項目資金專款專用，對總包方與分包方的合同備案，對分包工程按節點驗收合格后，按總包方與分包方的合同進度及時支付分包單位工程款，保證項目分包建設單位的資金按時到賬，保證農民工工資按時結算。這一創新做法不僅保證了工程的質量和進度，而且確保廉政承諾書真正執行到位。起初總承包建設方，心存疑慮：公司本身就有一個銀行專用賬戶，為何還要在銀行設立一個專用賬戶呢？而且這個賬戶為何要你甲方監管呢？隨著工程的進展，隨著對企業的了解，他們打消了顧慮，而且嘗到了甜頭。這一做法確保了工程款的及時到位。總承包不會因為資金問題而影響工程質量和工期，分包也不會因資金不到位和總承包之間產生矛盾和摩擦。同時，作為甲方對所有施工總承包商寫下了鄭重承諾書，專用賬戶如發生債權債務全部由甲方承擔。這個制度看似甲方處于強勢地位，其實是一個雙贏的過程。首先乙方不用擔心資金問題，更不用擔心甲方克扣工程款，從而也杜絕了歪門邪道的可能，把更多的時間和精力用在工程建設上。其次，對于甲方卻承擔了更多的責任，服務意識會更強。最為關鍵是達到了提升工程質量的目的。第三，建立業務流程流轉制度。陽光是最好的防腐劑。公司所有的合同、簽證、招投標方案等都要實行流轉制度，所有的程序都要公開。尤其“三重一大”更是要班子集體的決策，任何人都無法超越。第四，建立對監理的控制與反控制制度。監理是第三方派出，作為開發商很難控制監理的不良行為。但匯航銀航通過建立控制與反控制制度，有效防止了監理的不良行為。一是監理所有的工程驗收，甲方都派懂技術的工程師參與，不留監督缺口；二是對于隱蔽工程的驗收，采取不定期的抽查制度，并要求監理對隱蔽工程實施驗收后必須在現場蓋章確認，不留尾巴，不給監理日后不良行為留口子。三是采取最嚴厲的處罰措施。一旦發現并有證據證明監理“吃拿卡要”等行為，毫不留情一律開除。至今已有幾位監理被開除。
制度是剛性的，是不必須不折不扣的執行。但在冷冰冰的制度背后，也不乏柔性操作。他們通過設立獎勵基金、開展工程質量評比等手段，營造“比學趕幫超”的氛圍，獎勵優秀施工隊和員工，促進企業良性循環。同時，他們不斷在探索中完善、在完善中進一步探索，確保制度的科學性、實效性。
三是加強有效監督是保證。承諾只是一種態度，如果沒有有效的監督，往往就會“承諾一套，做的則是另一套”。公開進行廉政承諾，既是廉潔自律的體現，也是監督他律的開啟。從實踐情況看，監督支點實才會效果實。匯航銀航逐步完善廉政承諾的推進機制、考評機制、獎懲機制，推動員工參與民主決策、民主管理、民主監督。采用個別訪談，約談施工企業負責人、深入施工一線進行暗訪、回訪等多種形式，檢驗廉政承諾的實施情況，對不履行承諾或履行不到位干部給予相應處置，使他們不敢“一諾了之”。同時，加強干部員工的素質教育，筑起自身的防御體系，公開工程項目所有成本，讓全體員工人人懂成本，人人懂得如何節約成本。既可以起到監督作用，又可以發揮員工的主人翁精神，與企業同呼吸，共命運。
以點帶面? 全面發展
“廉政承諾”是對干部廉潔從企的一種價值引領和制度驅動，是一系列反腐倡廉舉措的有益補充，目的是促使我們的干部更好地為民、務實、清廉。匯航銀航通過簽訂全員廉政承諾書，以點帶面，帶動了整個公司的良性發展，形成了公司積極向上、清正廉潔的廉政文化，推動了企業健康持續發展。上海浦安建筑發展有限公司孫總說：“和這樣的企業合作，我們真心感到高興，盡管錢要比其他工程項目賺得少得多，但我們卻心甘情愿。因為在這里不僅能提升我們的管理水平，而且能打造我們的自身品牌，更重要的是這里環境好，讓人舒暢。這些用再多的錢也換不來的”。
光明食品集團紀委書記張大鳴在調研時指出，匯航銀航公司廉政建設貫穿于整個項目工程工作之中，做到了四個結合，一是廉潔從業與打造企業形象和企業品牌有機的結合；二是廉潔從業與工程項目管控，工程建設的規范和節約控制成本有機結合；三是廉潔從業與人的價值觀塑造，人的行為規范確立和培養人才的有機結合；四是廉潔從業與機制建設、企業文化建設、制度建設有效運行、有效激勵有機結合。
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在行將結束本文時，我們想起了這樣一段話：在歷史長河中，一輩子很短，用它來追求物質的享受和個人利益，生命如隨水而逝的落花，留不下一絲痕跡。把個人的奮斗融入人民的利益，一輩子很長，會以他人的幸福滋養追求，在后人的追憶中延續生命，在歲月深處寫崇高。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。匯航銀航猶如它的名字一樣，才剛剛起航，但我們相信，它一定會乘風破浪，不斷前行，抵達勝利的彼岸。(施裕)