??? 上海農場納入光明食品集團管理以來，按照集團提出“發展、融合、共享、雙贏”的工作要求，在集團三年戰略規劃，“五三行動”計劃的引領下，順利實現組織架構、內部整合、管理制度、分配機制、干部培養、企業文化塑造等方面的無縫銜接。農場發展目標明確，工作秩序有序，生產水平提高，發展活力提升，經濟能力增強，員工活力迸發。2011年，上海農場圓滿完成“三年規劃兩年實現”目標，歷史性地實現經營性營業利潤超億元。成績的取得得益于農場黨政正確處理發展與管控的關系，嚴抓法務管理有力地促進農場的健康發展。
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??? 實施三個轉變，開創農場法務工作新局面
??? 強勢推進法務管控是轉型期上海農場的必然選擇。在司法體制下的農場是一個副業而非主業，是體制內的企業而非市場競爭中的企業，重生產、輕市場，既無法務管理機構，又無法務管控隊伍，依法治企意識相對薄弱，法務糾紛不斷發生。農場黨政深刻認識在法務管控上必須實現“三個轉變”，即由威嚴性向法治性轉變，由模糊性向明確性轉變，由局部性向系統性轉變。在模式上，進一步落實由偏重事后補救型向注重事前防范、事中控制型轉變；在職能上，進一步加快由專業事務型向管理融合型轉變；在層級上，進一步變分散型管理為集中統一型管理。
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??? 經過充分的醞釀和討論后，農場做出了對農場管理機構進行調整的決定。增加設置農場法務部，全面負責農場各單位運行情況的內部控制。強調凡是涉及法律關系的事，要讓法務工作人員盡早參與，任何合同或協議，必須經法務部門審核、備案。逐漸形成各基層單位在思想上重視，制度上有突破，管控上有進展，結果上有成效，法務全程參與的良好局面。
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??? 著重處理三個關系，不斷探索法務工作在滿足農場改革發展中的法律需求
??? 今天的上海農場，已經成為獨立的市場主體和法人實體，完全置身于市場化、法治化的經營發展環境中，內在法律需求隨著產業結構優化升級、行業并購重組、跨地域經營愈發強烈。因此，如何挖掘并充分滿足農場改革發展中的法律需求，是當前農場法務工作面臨的新形勢、新任務。為此，我們進行了一些有效的探索和實踐，黨委書記、法人代表直接分管法務部工作，加強內控建設，簽訂合同從源頭抓起，防范風險產生。著重處理好三個關系，即妥善處理制度管理與風險控制的關系，理清程序和效率的關系，處理好法律事務與責任的關系，全面提高經營管理水平，促進農場健康發展。
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??? 一是加強隊伍建設，提高履職能力，妥善處理制度管理與風險控制的關系
??? 堅持“制度管人、流程管事、文化治企”的管理思路，突出重點，完善體系，加強考核，進一步深入推進內部管控工作。堅持依法治企，避免企業法律風險，并形成法務管控、內審管控、監察管控相結合的管控機制，建立內部專、兼職法務人員和聘請外部律師為法律顧問的法務隊伍。農場法務部自兩年前成立起，3名專兼職工作人員在管理農場法律事務的工作中，加強自身學習和實踐，主動接受集團法務部的指導，向兄弟單位學習，加強與兄弟單位的交流和溝通；年輕同志積極參加企業法律顧問資格考試，參加集團組織的各項培訓和學習；建立覆蓋全場的合同管理員隊伍。聘請外部法律顧問以農場這兩年發生的經濟糾紛案例為教材，對農場主辦級以上干部、合同管理員進行培訓，深入剖析案件發生的原因，提出防止此類案件發生的措施，以此來提高我們經營者和合同管理員的法律事務管理水平，拓展法律事務管理工作領域，有效的預防、控制公司法律風險。
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??? 在健全內控管理，梳理制定制度的執行過程中，妥善處理制度管理與風險控制的關系。把加強企業法律制度和機構建設看成是市場經濟條件下促進企業依法經營管理、防控風險，參與市場競爭和維護自身合法權益的有效手段，指導、幫助相關單位經營者克服在認識上存在的“說起來重要，忙起來不要，出了問題才想到”的現象，切實加強對企業法律風險防范機制建設。進一步完善場屬二級單位的各項規章制度和崗位要求，使之真正成為企業員工的行為規范。將法律風險防范工作納入企業管理程序的全過程，實現對企業法律風險的全方位防范和動態化監控。法務部全程參與企業重大經營決策，嚴格法律審核把關，努力從源頭上防范法律風險。
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??? 二是積極參與合同及法律文書的審核和起草，理清程序和效率的關系
??? 自去年以來，法務部牽頭參與起草企業管理制度30份，為企業的經營管理提供了規范、合法、有序的基礎。注重對合同的管理、審核，建立規范的合同洽談、起草、審核、流轉的工作流程。使各項工作的實施都能按照規定的程序進行操作，并留下清晰的痕跡，杜絕隨意性。對農場種植業的插秧合同、曬場合同、綜合治理與安全生產合同這些格式化合同文本進行了修訂，對畜牧水產公司豬場承攬管理協議、種豬買賣合同、采購合同、肉品加工承攬協議、鋼板倉成套設備承攬合同、成套機組設備承攬合同，糧棉加工廠合作收購糧食協議，糧食買賣合同，社區橋梁工程施工合同等60余份合同提出了法律意見，并進行了修改，使之更規范、更合理、更便于操作。
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??? 在具體的工作中注重厘清程序和效率的關系。由于先前的司法體制下，相對缺少對企業的規范性管理。這兩年，在合同管理方面，有些同志按照工作慣性使然，還沒有自覺養成按規定程序辦事的習慣，導致一些不應該發生的案件發生；有些同志覺得，要效率,就要犧牲程序，走程序，就降低效率。農場強調要求，法務部制定合同管理制度，對各相關產業單位進行合同管理指導、監督、檢查，在具體工作中，需要進一步了解情況，提高效率。法務部同志需要發揮主觀能動性，轉變機關工作作風，走入基層，積極參與農場所有建筑工程、水利工程、林木拍賣等招投標管理工作，并運用法律知識適時作出正確判斷，提供法律意見。在審批相關產業單位緊急合同時，要以不耽誤產業單位工作進程為主，要充分利用電子郵件，傳真等信息化手段，貫徹以“事前防范法律風險和事中控制法制為主，事后補救為輔的”原則，把好合同審核關。這些工作的開展取得了明顯的成效，農場訴訟案件從2010年6起糾紛降至到2011年4起。
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??? 三是積極參與法律訴訟，實施補救措施，處理法律事務與責任的關系
??? 法務部在黨委的直接領導下，規范法律事務各項工作流程。針對農場及各相關產業單位的各種可能發生法律糾紛的業務經營行為，提前介入、全程參與，發現重大法律問題迅速向相關部門發出警示，提醒相關部門及早做好預防和調整。抓好合同的審核與監督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發生。在發生糾紛或案件時，積極參與法律訴訟，實施補救措施，切實維護農場合法權益。在處理案件糾紛時，注重處理法律事務與責任的關系。
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??? 自農場法務部成立以來，合同由法務部門歸口管理，按照合同管理規定，結合農場在合同談判、起草、審核、會簽、履行、委托授權、用印等方面的情況，建立合同臺帳，對合同履行情況及實施情況進行跟蹤監督，及時反饋合同履行情況的最新進展。不斷加大法律糾紛處理力度，以最大限度維護農場利益為出發點，堅持有理、有據、有力、有節原則，加強與對方當事人、法院、法官和相關政府部門的溝通協調，取得了較好的成效。2011年被訴（含執行）案件4起，標的總額138.8萬元，已結案件4起，賠償總額61.1萬元，挽回損失77.7萬元。
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??? 圍繞“三個進一步”，注重法律管理與企業經營管理的融合，促進農場健康發展
??? 進一步規范和完善農場制度管理建設。健全使法律事務和生豬、大米、種子流程的標準化和制度化建設貼得更緊，融得更好的制度和流程。著力找出薄弱環節并構建制度，依法執行基本工作程序，建立責任明確、管理規范、風險可控、運作高效的內控管理制度。完善農場合同管理制度、規范合同流轉程序，建立法人代表及授權委托制度，逐步推進法務機構設置和資源配置合理化工作。
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??? 進一步加強企業法務人員隊伍建設。加強對農場各相關產業單位經營者法律意識的培養和提高，組織經營者及法務人員的業務知識培訓和不定期交流，著重于提高法務人員解決實際問題的能力，努力打造一支業務素質過硬的法務人員隊伍。
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??? 進一步提高企業法制工作質量。積極配合集團戰略實施，制動農場新三年法務行動工作計劃，在黨委的直接領導下，與農場紀檢、監察、審計形成四位一體，健全懲防體系，深入開展效能監察，充分發揮法律事務管理的引導、控制、規范作用，做到關口前移。使上海農場法務部成為合格的并且是優秀的經濟發展的法律保障中心。（徐明新）