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今年以來(lái)，上海農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為經(jīng)營(yíng)管理突破口，不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效推動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，形成以制度促保障、以公開促落實(shí)、以透明促公正，打造上海農(nóng)場(chǎng)“陽(yáng)光上農(nóng)”建設(shè)依制度管理的濃郁氛圍。
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自今年年初，農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門向場(chǎng)屬各單位征詢企業(yè)內(nèi)控管理制度意見(jiàn)，全面排查梳理制度的執(zhí)行情況，著力找出薄弱環(huán)節(jié)并構(gòu)建制度，以管控制度為抓手，做深做實(shí)農(nóng)場(chǎng)精細(xì)化管理工作，對(duì)涉及業(yè)務(wù)工作、人員管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部行政事務(wù)管理各方面的管理事項(xiàng)，列出清單，匡定內(nèi)控制度體系建設(shè)的工作面。對(duì)照權(quán)力運(yùn)行流程圖及時(shí)制定、修改、廢止相關(guān)制度；建立崗位職責(zé)體系，對(duì)有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)置控制點(diǎn)和控制崗位，實(shí)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)、分析和糾正；強(qiáng)化過(guò)程控制，隨時(shí)掌握有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的管理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等信息；與黨（場(chǎng)）務(wù)公開相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控管理制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就追蹤到哪里；將內(nèi)控制度建設(shè)與規(guī)范辦事權(quán)有機(jī)結(jié)合，豐富公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開范圍，完善公開形式，把內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)制度的執(zhí)行和完善，同時(shí)健全權(quán)力運(yùn)行反饋機(jī)制。逐漸建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)作高效的內(nèi)控管理制度。
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在全場(chǎng)深入開展制度摸排、起草、制定、討論、執(zhí)行的過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)黨委書記陳斐然深入基層單位調(diào)研，征求各基層單位的意見(jiàn)建議，具體指導(dǎo)推進(jìn)“陽(yáng)光上農(nóng)”建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持抓好有效制度的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)干部員工按章辦事的自覺(jué)性，避免制度束之高閣、形同虛設(shè)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，提高制度執(zhí)行力。對(duì)需新制定、修訂的制度，明確工作計(jì)劃和要求，督促加快進(jìn)度，盡快完善制度體系；二要堅(jiān)持建立健全制度，讓員工履職行為有制度作保證，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，從根本上用制度加以約束、規(guī)范；三要堅(jiān)決執(zhí)行制度，增強(qiáng)制度的穿透力，在制度執(zhí)行上堅(jiān)持不走樣操作；四要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度的督查，內(nèi)控職能部門要進(jìn)一步加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督、檢查的力度；五要努力堅(jiān)決形成紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法務(wù)四位一體的管控模式，加強(qiáng)效能監(jiān)察，聚焦農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)常態(tài)化開展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)，進(jìn)一步做好法律事務(wù)合同洽談、起草、授權(quán)、備案相關(guān)工作，建立工作流程。
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陳斐然強(qiáng)調(diào)：場(chǎng)屬各單位在健全內(nèi)控管理，梳理制定制度的執(zhí)行過(guò)程中，要把加強(qiáng)企業(yè)法律制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、防控風(fēng)險(xiǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，要克服在認(rèn)識(shí)上存在的“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，出了問(wèn)題才想到”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)深化“雙公開”，推進(jìn)“陽(yáng)光上農(nóng)”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以公開促落實(shí)、以透明促公正，不斷推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)“1+3”產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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當(dāng)前，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控管理制度梳理、制定、學(xué)習(xí)正在有序的開展，內(nèi)控管理工作取得階段性成效：
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種植業(yè)中心從多個(gè)方面入手，全方位地加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)。梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，對(duì)不適應(yīng)種植業(yè)中心發(fā)展模式的《承包戶分配制度》、《年終績(jī)效分配方案》等進(jìn)行重新整理和修訂，并組織各基層單位職工代表學(xué)習(xí)、討論，在形成一致意見(jiàn)后，下發(fā)各單位予以嚴(yán)格執(zhí)行；針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作建立制度。圍繞實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸糧食目標(biāo)，制定切合生產(chǎn)單位實(shí)際情況的《成本管理制度》，明確全年成本管理各項(xiàng)獎(jiǎng)懲內(nèi)容，強(qiáng)化基層單位的成本管理意識(shí)；制定基層干部《任職承諾》制度，強(qiáng)化基層單位干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部責(zé)任感，打破基層干部能上不能下、能進(jìn)不能出的局面。
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種子公司全面落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化，建立健全倉(cāng)儲(chǔ)工作考核機(jī)制。在精細(xì)化落實(shí)責(zé)任的同時(shí),修訂完善《加工中心規(guī)章制度》，堅(jiān)持從干部到職工的月度考核辦法，從主任、保管組長(zhǎng)到分倉(cāng)保管員層層落實(shí)責(zé)任，人人肩上有責(zé)任，人人心中有目標(biāo)，對(duì)儲(chǔ)糧的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行量化、細(xì)化，各項(xiàng)日常倉(cāng)儲(chǔ)工作責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并嚴(yán)格落實(shí)《加工中心規(guī)章制度》，考核結(jié)果直接與收入掛鉤，確保了管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖公司和種植業(yè)中心還圍繞提高農(nóng)業(yè)資源利用率，規(guī)范種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)管理，制定《上海農(nóng)場(chǎng)糞水還田實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以制度為導(dǎo)向、還田為導(dǎo)向、協(xié)作為導(dǎo)向，落實(shí)專項(xiàng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（徐明新）