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胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆七次全體會議上提出，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境。上海農(nóng)場按照集團(tuán)“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、管控、提升”的工作主基調(diào)，堅持“2345”的策略方針，著力打造上海農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)“內(nèi)控年”，全面梳理農(nóng)場內(nèi)控體系建設(shè)，建立全方位反腐倡廉懲防體系，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)場“1020611”年度工作目標(biāo)提供堅強(qiáng)政治保證。
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堅持“兩手抓”，繼續(xù)鞏固和深化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育。一是筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線，開展黨性分析，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對農(nóng)場體制轉(zhuǎn)軌，大批新任干部涌現(xiàn)的新特點(diǎn)，把目光聚焦到新任干部群體上。認(rèn)真組織宣傳、貫徹胡總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話和全會精神，按照社會主義新文化建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求和《光明食品集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)五年（2008—2012）行動計劃》的總體部署，以及農(nóng)場黨委今年開展的加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，研究八小時之外的管理，制定黨員黨性定期分析制度，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍純潔性，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一的要求，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和自律意識，夯實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是深化反腐倡廉教育，營造廉政文化氛圍。把貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重中之重。適時在全場范圍內(nèi)開展“廉潔從業(yè)方面和制度執(zhí)行方面”查漏補(bǔ)缺工作，并將廉政教育貫穿于平時的思想教育中，教育黨員干部正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的新形勢、新要求。關(guān)注解決反腐倡廉建設(shè)中農(nóng)場員工反映強(qiáng)烈的突出問題，及時有效地開展教育，在堅持正面教育為主的前提下，編寫農(nóng)場近幾年來發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例開展警示教育，并利用這些警示教育資源，作為新提拔干部的培訓(xùn)必修課，使干部們牢記“四個千萬不要”（千萬不要以為自己是干部而為所欲為；千萬不要因?yàn)槭艿絼e人尊重就忘乎所以；千萬不要對組織和領(lǐng)導(dǎo)的教育置若罔聞；千萬不要做一失足成千古恨的事）的要求。
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“三個加強(qiáng)”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提高履職能力。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。要以農(nóng)場黨委打造“激情上農(nóng)、陽光上農(nóng)、和諧上農(nóng)”的發(fā)展主題思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。按照黨的十七大提出的“講黨性、重品行、作表率”和“四個對”即對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對自己和親屬嚴(yán)格要求的具體要求，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度、能力建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供有力保證。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。要緊緊圍繞集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“緊貼中心、切合實(shí)際”的工作思路，自覺地服從和服務(wù)于企業(yè)的中心工作，務(wù)求與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地加強(qiáng)崗位必備知識的學(xué)習(xí)，積極參與集團(tuán)紀(jì)委組織的與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高工作本領(lǐng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線、服務(wù)基層，加強(qiáng)調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高新形勢下做好紀(jì)檢工作的本領(lǐng)和水平。要積極培養(yǎng)作風(fēng)正、有作為、有能力、敢說話的新人參與紀(jì)檢工作，為農(nóng)場紀(jì)檢工作的持續(xù)、高效、創(chuàng)新開展打好基礎(chǔ)。
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“四個注重”做好信訪和案件查辦工作，形成查案辦案的高壓態(tài)勢。一是注重辦信查案工作。對信訪舉報中反映出來的一些苗子問題，要認(rèn)真進(jìn)行核查，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，切實(shí)做到關(guān)口前移。加強(qiáng)對信訪工作的研究，及時發(fā)現(xiàn)群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出意見和建議，化解矛盾。二是注重嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲處與教育相結(jié)合，正確運(yùn)用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。三是注重嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。認(rèn)真履行查辦案件職責(zé)，保持查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處黨員干部的違紀(jì)問題。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對任何腐敗分子都必須依紀(jì)依法嚴(yán)懲，絕不姑息。堅決克服任何放松辦案工作的思想，對壓案不查、瞞案不報的要嚴(yán)肅處理。四是注重發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。建立健全案件總結(jié)剖析報告制度。堅持違法違紀(jì)案件通報制度，對查辦的典型案件，深入分析發(fā)案原因，及時總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，查找制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，推動建立和完善相關(guān)制度。充分利用身邊典型案件作為教材開展警示教育，做到以案施教、以案促改、以懲促防，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的意識，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。
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“五個強(qiáng)化”工作責(zé)任，完善制度建設(shè)，防范企業(yè)風(fēng)險。一是以加大內(nèi)控體系建設(shè)力度，不斷完善各單位治理結(jié)構(gòu)。按照“內(nèi)控年”的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)場制度管理建設(shè)，著力找出薄弱環(huán)節(jié)并構(gòu)建制度，依法執(zhí)行基本工作程序，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、風(fēng)險可控、運(yùn)作高效的內(nèi)控管理制度。對照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，以管控制度為抓手，做深做實(shí)農(nóng)場精細(xì)化管理工作，對涉及業(yè)務(wù)工作、人員管理、資金管理、財務(wù)管理和內(nèi)部行政事務(wù)管理等各方面的管理事項(xiàng)，列出清單，匡定內(nèi)控制度體系建設(shè)的工作面。對照權(quán)力運(yùn)行流程圖及時制定、修改、廢止相關(guān)制度。建立崗位職責(zé)體系，對有可能產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)設(shè)置控制點(diǎn)和控制崗位，實(shí)行預(yù)警、監(jiān)測、分析和糾正。要強(qiáng)化過程控制，隨時掌握有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的管理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等信息。要與場務(wù)公開相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化。二是以推進(jìn)黨務(wù)公開加強(qiáng)對貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的監(jiān)督。按照黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作思路和工作要求，認(rèn)真履行黨務(wù)公開辦公室的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)各單位、各部門的黨務(wù)公開工作。切實(shí)完善并落實(shí)黨務(wù)公開工作制度和內(nèi)容，把黨員關(guān)心的問題公開，與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，使黨內(nèi)民主得以充分發(fā)揮。加強(qiáng)對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等決策程序執(zhí)行情況監(jiān)督，從防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上完善監(jiān)管措施，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；做好干部選拔、提拔、任用前的核查工作，防止干部“帶病提拔、帶病上崗”；發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持民主生活會制度；拓展重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察工作，把重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目作為監(jiān)察重點(diǎn)，協(xié)同有關(guān)部門開展效能監(jiān)察工作，注重內(nèi)部審計制度；規(guī)范各部門、各單位原輔材料、設(shè)備、大宗物資采購工作和招投標(biāo)監(jiān)督工作。三是以強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。以開展“警示教育月”活動帶動全場全年紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)委協(xié)助農(nóng)場黨委與各基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政工作責(zé)任書》，做到黨風(fēng)廉政工作與行政工作、經(jīng)濟(jì)工作同布置、同實(shí)施、同考核。基層黨支部與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，把自律和他律有機(jī)結(jié)合起來。發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作用，并把監(jiān)督員制度滲透到重大項(xiàng)目和工程建設(shè)之中，探索在項(xiàng)目和工程中開展監(jiān)督的有效途徑。按照《光明食品集團(tuán)關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，根據(jù)條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的原則，農(nóng)場黨政班子成員分別聯(lián)系本部各科室和各產(chǎn)業(yè)部門及社區(qū)，對定點(diǎn)聯(lián)系的單位和科室的黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況負(fù)檢查、督促、指導(dǎo)的責(zé)任。四是以深化監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為，進(jìn)一步健全防治利益沖突的管理制度。認(rèn)真落實(shí)個人述職述廉制度。結(jié)合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求黨員干部述職述廉，對履行職責(zé)和廉潔從業(yè)方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。每半年，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對全場各關(guān)鍵崗位、敏感崗位進(jìn)行一次提醒談話，防止發(fā)生腐敗案件。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入分配、薪酬管理、福利保障、職務(wù)消費(fèi)等制度情況的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)報告制度。落實(shí)重要情況報告制度，對重要工作的落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中出現(xiàn)的新情況新問題，群眾舉報、申訴、控告的重要情況等，及時準(zhǔn)確地向黨委報告。五是以加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照“強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正”的思路，認(rèn)真落實(shí)提醒談話、誡勉談話、述職述廉和問責(zé)等監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中苗頭性和傾向性的問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)集體決策議事規(guī)則、工程招投標(biāo)、物資采購等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)管理制度的進(jìn)一步完善，消除監(jiān)管的盲區(qū)，鞏固成果，建立反腐倡廉長效機(jī)制。（徐明新）
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